不惜采取在首都雅加達(dá)逮捕100多名抗議者的鐵腕措施,不惜冒著降低總統(tǒng)蘇西洛在明年總統(tǒng)和議會(huì)選舉中支持率的風(fēng)險(xiǎn),印尼政府從5月24日開(kāi)始大幅度提高了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格,各種成品油提價(jià)25%至33%不等。這已經(jīng)是蘇西洛2004年上臺(tái)以來(lái)第三次提高成品油價(jià)格,而且其副總統(tǒng)卡拉23日公開(kāi)表示不排除今后進(jìn)一步提高燃油價(jià)格的可能性,但會(huì)努力不損害貧困戶。 印尼政府為什么要冒這樣的政治風(fēng)險(xiǎn)?歸根結(jié)底,還是因?yàn)橛∧釋?shí)行多年的油氣補(bǔ)貼和低油價(jià)制度已經(jīng)難以為繼。正是印尼政府長(zhǎng)期實(shí)施的低油價(jià)制度損害了石油公司的盈利和發(fā)展能力,石油公司喪失了自我投資、自我發(fā)展的能力;同一政策同時(shí)卻刺激了石油消費(fèi)需求的增長(zhǎng),公共交通體系發(fā)展滯后更大大激勵(lì)了居民購(gòu)買(mǎi)汽車和摩托車。在這種情況下,石油輸出國(guó)組織(歐佩克)成立僅僅兩年后就加入的印尼早已成為石油凈進(jìn)口國(guó),以至于印尼總統(tǒng)本月上旬公開(kāi)聲明準(zhǔn)備退出這個(gè)組織。 印尼為油氣補(bǔ)貼和低油價(jià)制度付出的代價(jià)還不止于此。石油天然氣部門(mén)曾經(jīng)是印尼的“金牛”,一度提供了1/3以上的出口收入、1/5的中央財(cái)政收入;但隨著國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的上漲,這頭金牛已經(jīng)成為印尼財(cái)政流血的傷口。而在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、資本流動(dòng)性日益增強(qiáng)的環(huán)境里,財(cái)政危機(jī)與金融危機(jī)往往是一枚硬幣的兩面。油價(jià)暴漲之時(shí),一方面,印尼需要更多外匯進(jìn)口石油;另一方面,印尼政府在國(guó)內(nèi)需要支付更多的燃料補(bǔ)貼。正是在貿(mào)易赤字和財(cái)政赤字重壓之下,近兩年印尼盾匯率一瀉千里。 印尼的遭遇未必不會(huì)發(fā)生在中國(guó)。由于維持成品油低價(jià)政策,從2007年6月前后開(kāi)始,中國(guó)市場(chǎng)成品油價(jià)格已經(jīng)低于進(jìn)口原油價(jià)格,且這種價(jià)格倒掛缺口還在日益擴(kuò)大。也正是在低價(jià)成品油、低廉停車費(fèi)和牌照費(fèi)等因素的推動(dòng)下,中國(guó)幾乎所有城市都在經(jīng)歷著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的大爆炸,堵車造成的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)損失堪稱天文數(shù)字,由此造成的環(huán)境污染等問(wèn)題更不可忽視。既然如此,我們有必要繼續(xù)維持這樣的制度嗎?
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