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| 2009-04-15 作者：王慶 來源:21世紀經(jīng)濟報道 |
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近日,國家發(fā)改委協(xié)調(diào)電煤價格的方案據(jù)傳被遭到煤炭企業(yè)的排斥,始終無法達成協(xié)議。電力企業(yè)在經(jīng)歷了2008年煤炭價格大漲之后,飽受電煤成本居高不下的困擾,在煤電矛盾日益突出、行業(yè)利潤分化嚴重的形勢下,與其將希望寄托在對電力體制的改革上,煤電聯(lián)營似乎是個更可行的辦法。更何況在國家層面上對于這種方式也是持肯定和支持態(tài)度。
伴隨煤電聯(lián)營甚至煤電一體化如火如荼的展開,是否能夠有效的解決當前的煤電矛盾呢？諸多跡象表明,長期以來煤電聯(lián)營中存在的問題并沒有得到根本解決,拉郎配現(xiàn)象仍然存在,雖然比較過去的煤電聯(lián)營有一定的進步,但這只是基于不觸動雙方基本利益的前提上的聯(lián)營,另一方面,煤電雙方對于聯(lián)營的態(tài)度往往難以達成一致,像是在做“蹺蹺板”游戲,當煤價漲了,煤企不干了,而煤價跌了,電企又覺得不劃算了,一個對雙方都適合的平衡點往往只是在一個很短的時期內(nèi)。而現(xiàn)在尋求聯(lián)營的主動方則更多的落在電企頭上。
對電力企業(yè)而言,確保煤炭資源供給將是決定煤電聯(lián)營是否成功的關(guān)鍵要素,這就要保證電力企業(yè)在聯(lián)營中擁有對煤炭資源的話語權(quán),而這并非易事。單純從煤電聯(lián)營的定義去看,如今的許多煤電雙方的確實現(xiàn)了聯(lián)營,但是從實際效能出發(fā),僅僅參股并不意味著電力企業(yè)就具有很強的話語權(quán),煤電聯(lián)營的目的在于保障發(fā)電廠的煤炭供應(yīng),在沒有得到控股權(quán)之前,電廠仍然要面臨煤炭供應(yīng)風(fēng)險。而作為最重要的企業(yè)財富,煤炭企業(yè)怎會輕易的將煤礦控股權(quán)轉(zhuǎn)讓出去？
在面臨煤炭企業(yè)的抵觸情緒時,電力企業(yè)直接購買煤礦的興趣應(yīng)該比參股更強烈一些,屢屢被提及的煤電一體化也正是對這一思路的體現(xiàn),不過在購買煤礦資源方面電力企業(yè)同樣存在難以逾越的障礙,優(yōu)良的煤炭資源早被分配完畢,電力企業(yè)可選擇的余地非常有限,加之在以煤炭經(jīng)濟為主導(dǎo)的區(qū)域,地方政府也往往會傾向于保障煤炭企業(yè)的利益。雖然目前新疆地區(qū)煤炭資源豐富且進入難度較小,但是由于地處偏遠,電網(wǎng)配套設(shè)施不完善,發(fā)電成本和運輸成本對于電力企業(yè)而言未必劃算。同時電力企業(yè)開發(fā)煤炭資源時要面臨技術(shù)、經(jīng)驗等方面的壁壘,同時又要承擔(dān)投資開礦周期長的風(fēng)險,這也是為什么幾大電力集團很早就已經(jīng)進入煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域,但是效果卻并非明顯的重要原因。
從煤炭企業(yè)方來看,進行煤電聯(lián)營的動力更多的是出自為將來的煤炭銷售作保障,并不急迫,同時,由于電力體制改革進展緩慢,計劃電抑制了煤炭供應(yīng)價格,這對于煤炭價格已經(jīng)日益靠近市場化的煤企而言反而成了累贅,加之經(jīng)過2008年的煤價高漲,煤企獲得了豐厚的利潤,抵御風(fēng)險的能力也大大增強,對于聯(lián)營的積極性勢必要被削弱。在當前的形勢下,電力企業(yè)與煤炭企業(yè)合作開發(fā)煤礦并可以說天時地利人和都缺乏優(yōu)勢。退一步說,即便聯(lián)營成功,如果市場形勢發(fā)生驟變,煤價大漲或者大跌都會影響到雙方是否嚴格履行責(zé)任,畢竟去年煤價大漲時煤企減少對電廠的長協(xié)煤供應(yīng)轉(zhuǎn)而投向市場的例子并不少見。
最近一段時期引發(fā)對煤電聯(lián)營提速的猜想可能源自神華和華潤的合作上,神華和華潤簽訂了一份戰(zhàn)略合作協(xié)議,將在未來五年內(nèi)在煤炭、電力、燃氣、房地產(chǎn)等領(lǐng)域開展多層次的全面戰(zhàn)略合作。雖然目前無法了解更詳盡的相關(guān)內(nèi)容,但是筆者認為這并不能說明華潤在爭取煤炭資源方面前進了多少,對于神華而言,資金、技術(shù)實力并不存在問題,且本身所擁有的煤炭資源質(zhì)地都比較優(yōu)良,與華潤的合作相信更多的是建立在為保障自身煤炭銷售以及利用開發(fā)的基礎(chǔ)之上,其中簽訂的5年8500萬噸電煤供應(yīng)協(xié)議更談不上煤電聯(lián)營的概念,充其量只是一份價格沒有確定的長期供應(yīng)合同,并不具備煤電聯(lián)營的屬性。
在未來一段時期內(nèi),煤電聯(lián)營將會逐漸鋪開,但是對于煤炭資源的核心領(lǐng)域雙方恐怕仍難達成共識,煤電雙方所展開的合作距真正的煤電聯(lián)營還存在差異,煤電矛盾只是在表面上得到緩解,根本問題仍然要歸結(jié)到市場煤計劃電的體制糾葛上,反過來說電力體制得到解決后煤電聯(lián)營對于電力企業(yè)又會失去了吸引力,畢竟電力企業(yè)進入煤炭領(lǐng)域可以說是被逼出來的。更何況還有運輸這道難以逾越的鴻溝。綜上所述,多年來煤電聯(lián)營過程中出現(xiàn)的問題仍然存在,煤電雙方如果難以實現(xiàn)深度聯(lián)營的話,那么未來當煤電聯(lián)營大面積展開的時候或許會發(fā)現(xiàn),聯(lián)營所展現(xiàn)的效果未必有當初想象的那么理想。 |
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