環評風暴再次刮起，只不過這一次刮向了紅頂中介。3月25日，環保部正式宣布，今年內，8家有環保部背景的環評機構必須全部脫鉤，各地有環保部門背景的環評機構要在2016年年底前全部脫鉤。

　　這份脫鉤時間表，其實是新任環保部部長陳吉寧3月7日在新聞發布會上所作承諾的細致表達。而在環保部計劃中，摘去紅頂，只是剛剛拉開環評改革的序幕。

　　環評最根本的問題，是聽誰的話、向誰負責。理論上，環評機構作為獨立公正的第三方，應對環境負責，對公眾負責。不過，我國環評起步較晚，不僅應該匹配的制度建設滯后，自身的行業屬性和運行機制也有待理順。現實中環評的大致流程是：業主到環保局拿到預審意見，委托環評機構做環評，再到環保局評審。也就是說，第一，環評機構是對業主負責，要聽業主的;第二，環評報告能不能過，環保局說了算，也必須要聽環保局的。

　　在后者上，正是因為諸多官辦機構頭戴紅頂，導致了行業壟斷、權力尋租等眾多弊病。脫去環評機構的官方背景，只是初步在體制上做出割裂，如果沒有嚴格的監管和責任措施跟進，行政權力仍有可能“遙控指揮”。如媒體近日公布了一封環保局長的匿名懺悔信，這位任職近10年的局長說，自己曾立志要為鄉親們守住藍天清水，但上任后最重要的工作卻是招商和公關：幫縣里的企業跑環評，應付上級檢查。縣領導更是對他直言：你的政績與我的政績是沖突的……

　　可見，即便摘去紅頂，如果沒有鋼牙利齒的法律利器來遏制地方官員的政績渴望，環評就很難擺脫行政干預的霧霾。

　　在前者上，也存在一個荒謬的悖論。某種程度上，環評與建筑工程監理類似，但工程監理是業主委托監理公司去監督建筑承包方，監理公司不需要買承包方的賬;而環評卻是業主請第三方來監督自己，俗話說拿人的手短，讓環評機構如何保持客觀中立呢?中國人民大學環境學院院長馬中曾介紹，中國基本建設項目環評通過率達到了99%。幾乎沒有不通過的項目，等同于花錢買張通行證。

　　種種亂象讓我們反思，環評究竟是一門生意，還是承擔著社會責任的公共服務?

　　改革的最終落點和目標，仍在于保證環評的獨立性、公正性，一系列配套的制度也應據此設立。如成立中間組織，讓業主與環評機構不產生直接的利益關系;在評審中壓縮行政審批空間，加大信息公開力度、公眾參與力度;對整個環評鏈條中涉及的機構、個人、政府部門，都要明確法律責任，加大對違規違法行為的懲處追責。摘去紅頂只是改革的序章，斬斷所有不該有的關聯，讓環評機構真正做到價值中立，不再是提線木偶，藍天清水才是可即的期盼。