去年底結束的中央經濟工作會議，明確了2015年全面深化改革的總基調，不僅對今年經濟發展從國家戰略的角度做出了總部署，而且從經濟關系中頂層設計的角度指定了“總綱領”。這主要涵蓋了六大方面：努力保持經濟穩定增長、積極發現培育新增長點、加快轉變農業發展方式、優化經濟發展空間格局、加強保障和改善民生工作、加快推進改革開放。

　　通過這次經濟工作會議，實現了國家戰略的總體創新突破，戰術抓手相比過去更加主動積極。在推進經濟關系平穩發展上，既立足于服務于國內戰略的需要，也立足于服務國際戰略的需要;既優化國內改革的政策背景，也調整了對外開放的策略手段。不但要轉變經濟發展方式，充分利用好國內外兩個市場資源，而且要實現經濟的協調發展，促進實體經濟和資本市場兩個層次市場互為補充，在經濟提質增效上提供強力支撐，在防范經濟和金融風險上切除一切危害的根源，為“十三五”計劃奠定經濟總基礎。

　　這個經濟發展的“戰略綱領”，把穩定經濟增長放在首位，意味著2015年經濟重要性的重心將上移。也就是說，經濟的重要性將格外突出，發展經濟的思維將顯著上升，甚至都有可能超越反腐，緊隨重量級的改革措施而配套推出，同步推進和奠定經濟發展這個中心。

　　過去的2014年，著力于穩定經濟的增長區間，為此創造了“微刺激”、“定向刺激”等經濟手段，相對成功地阻止了經濟下滑的速率，實現了對經濟工作目標的干預，對保護就業產生了積極影響。

　　然而，對2015年而言，再強調穩定經濟增長，顯然其內涵將更加豐富。既有一脈相承的連貫性，也有推陳出新的創造性;既延續慣性思維，繼續穩定經濟增長區間，充分體現政策執行上的連續性，當然也包含了更多全新的內容，進一步釋放經濟活力，穩定經濟增長的質量和效益。從質量效益的路徑上獨辟蹊徑，圍繞著經濟新常態的構建，明確了經濟增長的重要性，提質增效不僅很重要，而且是新年保經濟增長的主要手段。

　　當前，中國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。經濟發展進入新常態，高速增長向中高速增長演進，經濟發展速度不求快，而求穩健運行和質量保障;經濟運動進入新常態，經濟發展方式也發生著根本變革，從規模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變，經濟發展立意不求急，而求細水長流式的悠遠和可持續;經濟變化進入新常態，從增量擴能為主向調整存量、做優增量并存深度調整，經濟發展動力不求猛，而求符合經濟增長規律的順勢而為;經濟革新進入新常態，從傳統增長點轉向新的增長點，經濟發展狀態不求疾，而求經濟結構螺旋上升和日趨合理。

　　這個經濟發展的總體部署，把全面深化改革作為“抓手”，意味著2015年改革將是統領社會經濟全局的一條主線。也就是說，改革的緊迫性將格外突出，改革社會管理機制的方式將變化很大，甚至政治體制改革有可能悄然推行，成為推動轉型發展的新亮點，戰略重心相較以往有明顯啟動。

　　2015年是全面深化改革之年，貫徹以改革大旗統領全局，更是十八屆四中、三中全會精神的延續。過去30多年，改革更多是在淺層次的領域實踐，是從矛盾比較緩和的領域改革，是在投入少見效快的增量領域改革，改革呈現出單向和不復雜的特點。但是，當容易改革的領域都已經完成了改革，改革走向異常艱難的“深水區”就是必然選擇，改革不可能畢其功于一役，必須探索頂層設計和底層實踐的結合，必須尋找利益根本一致基礎上的共識，必須在盤活存量的前提下調動各方參與的積極性，還必須在經濟下行的時候助力于經濟發展。

　　于是，2015年，全面深化改革的深入推進，將在社會治理、經濟發展諸多領域產生一些重大轉變。

　　一是政治領域行政、執政理念的導向性變化。由過去放松官員的廉潔自律、注重政績競爭的選拔模式，向政府行政體系深化改革、官員行政歸位的方向轉變。上海率先剔除基層街道一級組織“招商引資”功能，讓政府工作人員回歸社會管理和服務群眾，正好是這種方向性變化的前奏。

　　二是金融領域貨幣積極、主動作為的國際化變化。由曾經貨幣運行被動升值“粗放式”運行的國際化，向貨幣主動輸出雙向波動的國際化轉變。經過連續多年人民幣與貿易伙伴之間的貨幣互換，人民幣的國際化影響日益增強，人民幣在大宗商品交易中結算功能日益擴大，中國對外貿易的安全性和穩定性，將進入一個全新的更加主動的階段。

　　三是政策領域全局性、長遠性的重大政策相繼出臺。比如說，存款保險制度能夠破繭而出，既是加速銀行壞賬更新，實現經濟自我改造的前提，也是增強資本周轉速度，實現資本市場活力的根本所在。這一制度的及時推出，既為利率市場化掃清最后障礙，也為銀行體系去除包袱“輕裝上陣”準備了條件，亦激發了股票市場的爆炸式天量交易，將來對經濟的影響巨大。

　　四是資源領域重新定位資本、資本市場的資源配置功能。由過去長期忽視資本市場的經濟功能，向重視股票市場的資源配置價值轉變。特別是主動適應經濟發展的新常態，積極發現和培育新的經濟增長點，資本市場活躍的交易表現，能使市場在資源配置中起決定性作用，推動實體經濟以較低的成本籌措發展資金，尤其是通過靠市場的投融資功能，為國家戰略性新興產業的發展提供支持，推動全面創新的經濟吸引力，更多靠產業化的創新來培育和形成新的增長點。借助經濟增長動力轉變的趨勢，實現經濟增長從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

　　五是經濟領域創新品質、重質增效的品質追求。中國經濟正在提升品質，經濟進入追求真實發展過程，國家戰略具備堅實基礎。當前經濟轉型步入關鍵階段，真正意義上優化經濟結構，就少不了放棄對增長速度的過分追求，讓經濟增長建立在內涵品質的基礎上，充分發揮和體現質量和效益功能，把人從拜物的物質層面解放出來，通過文化產業的大發展大繁榮，實現人的內心安寧和精神層面的富足。

　　概括起來就是，經濟適應新形勢，社會轉變新觀念，改革開辟新路徑，破局探索新通道，將成為2015年的新色彩，也將是2015年經濟穩中求進的主基調。