近日,國務院印發《“寬帶中國”戰略及實施方案》,將“寬帶中國”計劃正式上升為國家戰略。《方案》提出了2015年和2020年兩個階段性發展目標,明確了加快寬帶網絡建設的技術路線和發展時間表,并提出規范建設秩序、加大財稅扶持、加強人才培養等政策措施。 近年來,隨著信息技術的不斷發展,寬帶網絡已經成為經濟社會發展的戰略性公共基礎設施,支撐著包括物聯網、云計算等高新技術產業的發展。在全球范圍內,目前為止,已經有超過130個國家出臺了優先發展寬帶寬網的戰略計劃。而從我國寬帶網絡發展的現況看,如《方案》所描述的那樣,近年來,我國寬帶網絡覆蓋范圍不斷擴大,傳輸和接入能力不斷增強,寬帶技術創新取得顯著進展,完整產業鏈初步形成,應用服務水平不斷提升,電子商務、軟件外包、云計算和物聯網等新興業態蓬勃發展,網絡信息安全保障逐步加強,但我國寬帶網絡仍然存在公共基礎設施定位不明確、區域和城鄉發展不平衡、應用服務不夠豐富、技術原創能力不足、發展環境不完善等問題,亟需得到解決。在此背景下,決策層將“寬帶中國”計劃升級到國家戰略層面,從政策層面對未來寬帶建設投入的持續性提供了保障,無疑將為我國寬帶網絡的發展提供重要動力。 值得注意的是,國務院8月14日印發了《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》,作為“信息消費”大背景下第一個國家層面政策,“寬帶中國”無疑被賦予了更多的戰略意義。短期來看,此次公布的《方案》只是一個綱領性的文件,其頒布預示著未來會有更多的配套政策出臺,這將極大地促進寬帶網絡固定資產投資,對于“穩增長”將起到積極的作用。工信部統計顯示,去年我國基礎電信運營商寬帶投資為3700億元;自2009年3G業務牌照發放以來,全國3G累計投資達到5846.9億元。而且,與傳統的“鐵公雞”等由政府主導的基建項目投資不同,寬帶網絡建設有空間、也有足夠的回報率來吸引更多的民間資本介入。數據顯示,去年互聯網企業在基礎電信運營商寬帶方面的投資超過1300億元。 長期來看,在“消息時代”的大背景下,高速、高效、覆蓋面廣的寬帶網絡幾乎可以說是一切經濟活動的基石,發展寬帶網絡對促進信息消費、推進經濟發展方式轉型升級有著重要的支撐作用。僅以3G手機這一終端設備為例,雖然3G業務牌照發放不到4年,但據新華社報道,今年上半年3G手機出貨量達到2.05億部,同比增長86%。而據預測,到2015年,我國最終信息消費規模有望超過3.2萬億元,帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元。 更關鍵的是,隨著全社會信息化程度的不斷提高,寬帶網絡必將或者說已經成為了整個社會信息傳播的主要載體,寬帶網絡的發展,帶來的將不僅是技術層面的革新,更將對身處這個社會中的每一個個體的行為模式產生深遠影響。我們有理由相信,隨著“寬帶中國”戰略的實施,我們將能夠更便捷地獲取各類信息,全社會的反應速度和效率將大大提升,我國經濟的可持續發展之路也將走得更穩更好。
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