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2013-04-23 作者:徐立凡 來源:京華時(shí)報(bào)
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19日晚,江蘇泰州濱江工業(yè)園區(qū)管委會在內(nèi)部接待中心進(jìn)行豪華宴請,遭到周圍群眾圍堵。該管委會主任張愛華當(dāng)場向群眾下跪求饒,相關(guān)視頻、照片上網(wǎng)后引起較大反響。22日,泰州市委將其免職。
此事之奇,奇在戲劇性。過去,在官民的“意外”交流中,多見強(qiáng)勢之舉,而罕有下跪之行。強(qiáng)弱之所以易位,是政策環(huán)境使然。“下跪官員”豪華宴請之際,正值“八項(xiàng)規(guī)定”出臺不久,厲行節(jié)約之時(shí)。顯然,他感覺到了群眾圍觀增加的違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)成本。從本質(zhì)上說,下跪不代表要與群眾取得平等視角,不代表要正視群眾側(cè)目,只不過是降低風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)巧罷了。殊不知,一跪下去,既改善不了個(gè)人形象,還損害了政府形象。
因?yàn)椤肮懿蛔∽臁倍幻饴殻梢灶A(yù)料。罔顧黨紀(jì)三令五申,理當(dāng)懲治。正風(fēng)氣須先正官員,不難理解。免職免得順人氣、順民心。但不能不看到,“下跪官員”被免職,也與整個(gè)事件的戲劇化色彩有關(guān)。如果沒有群眾圍觀,官員用不著下跪;如果沒有網(wǎng)絡(luò)傳播,事件不會放大。如果不是引起了廣泛關(guān)注,事情又將如何發(fā)展?有關(guān)部門會如何回應(yīng)?
很多時(shí)候,公款吃喝因其私密性,公眾難窺全豹,只能通過對三公消費(fèi)數(shù)據(jù)的猜測、推理,來印證自己的日常所見。很多時(shí)候,是觥籌交錯(cuò)酒酣耳熱之后,監(jiān)管靜默不語,是對禁止公款吃喝的社會呼聲與糾偏機(jī)制的不夠合拍。
戲劇化情境,導(dǎo)致了機(jī)制對“下跪官員”反應(yīng)的迅速,但這并非常態(tài)。扭轉(zhuǎn)不正官風(fēng),讓那些管不住的嘴和手端正行為,不能指望戲劇化情節(jié)的時(shí)時(shí)出現(xiàn),不能指望違紀(jì)行為總能曝光于天下。真正可以依靠的,是權(quán)力體系內(nèi)自律與他律的相輔相成。而權(quán)力自律的形成,很大程度建立在對他律的敬畏之上。不受約束的權(quán)力,總是異化為種種擴(kuò)張性和自大性,這特別表現(xiàn)在對黨紀(jì)國法的蔑視和對公眾關(guān)注的漠然上,比如此次官員下跪。制止權(quán)力自大,不能不制定相應(yīng)的行為規(guī)范。“八項(xiàng)規(guī)定”,就是對官員行為的清晰劃界。
讓官員形成不越界的自覺意識,僅有文本規(guī)定還不夠,還必須建立立體的監(jiān)管機(jī)制。體制內(nèi)主導(dǎo)的監(jiān)管與體制外參與的監(jiān)管能夠共同發(fā)揮作用,立體監(jiān)管機(jī)制才能建立起來。
圍觀,改變的只是一名“下跪官員”的命運(yùn),要讓官風(fēng)正起來,還得靠長效機(jī)制發(fā)揮作用。這樣的機(jī)制健全了,官員越界的僥幸心理才能杜絕,下跪這樣的黑色幽默,也才不會再現(xiàn)。
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