近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，明確指出國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。
要做好結(jié)構(gòu)性減稅政策這篇大文章。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將此放在應(yīng)對(duì)措施的首位，足以看出其重要性，足以看出高層對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅的重視程度和巨大期望。結(jié)構(gòu)性減稅要把握兩點(diǎn)：一是明確減稅對(duì)象。主要是針對(duì)中小微型企業(yè)減稅，減輕企業(yè)稅負(fù)；對(duì)居民家庭和個(gè)人減稅，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，刺激居民消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是對(duì)減稅應(yīng)該有一個(gè)明確的總額度。
如何讓投資這駕馬車(chē)正常跑起來(lái)是關(guān)鍵。這里面最為關(guān)鍵的是，這些投資項(xiàng)目如何投資，誰(shuí)主導(dǎo)？資金從哪里來(lái)？筆者認(rèn)為，一定要發(fā)揮民間資本投資的巨大作用，盡快出臺(tái)引導(dǎo)民間投資36條細(xì)則。政府需要做的是，出臺(tái)引導(dǎo)民間投資的政策，投資資金從民間資本來(lái)。值得欣慰的是，鐵路和石油石化投資項(xiàng)目都正在向民資敞開(kāi)大門(mén)。從投資上來(lái)說(shuō)，民間資本應(yīng)該在這次保增長(zhǎng)大戲中唱主角。
在注重大投資項(xiàng)目的同時(shí)，要激活民間個(gè)人小項(xiàng)目投資。一個(gè)重要措施是實(shí)行個(gè)人創(chuàng)業(yè)零門(mén)檻制度，比如：對(duì)初次創(chuàng)辦小微型企業(yè)者，免除一切費(fèi)用，三年免除所有稅負(fù)，并給予一定額度財(cái)政貼息的啟動(dòng)小額貸款。這樣，即將民間個(gè)人小額投資啟動(dòng)起來(lái)，又帶動(dòng)了就業(yè)，從根本上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。小微型企業(yè)是重要的經(jīng)濟(jì)力量，關(guān)鍵在于要徹底激活。
消費(fèi)這駕馬車(chē)應(yīng)該擔(dān)當(dāng)保增長(zhǎng)之大任。在完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施上，要抓緊落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，抓緊確定繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)的政策，擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，抓緊出臺(tái)收入分配制度改革方案，提高消費(fèi)傾向強(qiáng)的中低收入階層的收入，同時(shí)，繼續(xù)健全完善社會(huì)保障體系，消除百姓大膽消費(fèi)的后顧之憂(yōu)；一定要把物價(jià)控制在百姓能夠承受的范圍以?xún)?nèi)。
這輪保增長(zhǎng)一定要注意幾個(gè)突出問(wèn)題：從宏觀(guān)調(diào)控手段上來(lái)說(shuō)，要轉(zhuǎn)變調(diào)控方式，把保增長(zhǎng)的宏觀(guān)手段從過(guò)去慣性的貨幣政策手段轉(zhuǎn)向以財(cái)稅手段為主上，這是其一。
其二，要以民間投資為主，讓民間投資引領(lǐng)市場(chǎng)方向。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)務(wù)院提出“啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目”，一定要防止盲目投資，盲目擴(kuò)張，一定要引導(dǎo)民間資本投資這些“重大項(xiàng)目”，切忌通過(guò)增大貨幣、發(fā)放貸款方式上項(xiàng)目。
其三，國(guó)務(wù)院明確“穩(wěn)定和嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策”。有兩個(gè)方面需要強(qiáng)調(diào)：把保障性住房、剛性需求和中低價(jià)位、中小戶(hù)型住房建設(shè)，即作為民生工程，也作為發(fā)展工程來(lái)看待。同時(shí)，堅(jiān)定不移地嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，特別是旨在抑制投資投機(jī)需求的稅收、信貸和限購(gòu)政策。