為拉動農村消費，改善農民居住條件，保增長，保穩定，目前很多地區都在大力推進農村住房改造。有專家指出，我國農村建筑市場長期以來存在著體制上規劃、監管缺位，技術上質量不好、抗災能力低下的問題，一旦遇到臺風、地震之類的災害，農村就動輒墻倒屋塌，損失大大超過城市。這一“農村房質量差”的痼疾亟待解決。從事多年建筑管理工作、已經退休的原杭州市建委副主任、總工程師劉衛建議，應借這輪農村住房改造的契機，結合新農村建設，從完善管理體制和優化建筑技術兩方面入手，從根本上改變農村建筑市場的混亂狀況。
    劉衛認為，“農村房質量差”的主要原因有二：
    一，從體制上說，農村危房多，很重要的原因在于各級政府建設管理部門名為“城鄉建設部”、“城鄉建委”等，實際上重于“城”而輕于“鄉”，根據目前的管理體制，政府只管城市建筑的安全，農村的建筑完全沒有管理，在安全防范上處于盲區。劉衛說，中國的建筑目前具備系統完善的抗震等質量規范要求，但是這只局限于城市，廣大的農村，沒有城市建筑市場完備的政府監管、驗收、審查程序，對農民建房，政府的管理只是體現在對宅基地的審批上，土地批出去之后，就完全由農民自己想怎么建就怎么建，政府建設主管部門只是頒發了一份“標準圖”，發到廣大農村用于“參考”，但是農民群眾建房時“參考”到什么程度就無法控制了。
    二，從技術上說，大量的農居房都是預制板(多孔板)磚混結構。這種建筑是最容易倒塌的，而且建造技術普遍比較低，存在很多隱患。在經濟不夠發達的地區，大量農民建房根本沒有圖紙，更沒有抗震的概念。主要考慮的還是經濟承受力。預制板成本最低，所以被農民廣泛采用。很多農民是攢錢造房子。手上有了幾個錢，就買上幾塊預制板，買上一堆磚頭放著。等有錢了，再買幾塊。攢到一定規模，才開始造房子。劉衛說，他曾發現，在建設過程中，有的農民為了省錢，在兩塊預制板之間留出很大的縫隙，“這種房子稍微震動一下預制板就會往下砸到底”。
    劉衛建議，應該從以下幾方面著手，徹底改變“農村房質量差”的現狀，這也有利于整個中國建筑市場的升級、轉型，直接促進保增長和保民生，推進我國城市化進程。
    第一方面，制訂相關法律、政策，將政府管理覆蓋到農村建筑市場。比如，農民建房和農村建設公共用房，建議其圖紙由有資質的設計單位審查后才可以實施，施工要有資質的施工單位承擔。這樣萬一出問題，可以追查到設計和施工單位。政府部門可以通過對設計、施工單位的管理，實現對農村建筑市場的把關審查。
    第二方面，在農村住房改造中，對不符合現有安全規范的建筑物進行梳理、修繕。對建筑技術非常落后、維修成本又高的建筑要加快更新，拆除重建。對尚有使用價值，但已不符合現有抗震等質量標準的老房子可以通過“圈梁“、“構造柱”技術進行加固、完善。劉衛說，建筑上通過這種技術實現內部拉接，相當于把房子箍起來，基本就能符合現在的抗震標準。在四川地震中，重災區安縣桑棗中學曾花40多萬用這一技術加固教學樓，結果700多名師生全部安然無恙。實際上即使在杭州城區，從前80、90年代建造的房子也大部分都是預制板的磚混結構，不符合現在的抗震標準。杭州市建委就是通過“圈梁“、“構造柱”技術進行改造。在問題更為明顯的農村住房市場，應利用此次大規模改造的契機，推廣這一技術應用。
    第三方面，通過政策扶持調控，加快原材料更新升級，全方位提升我國建筑物總體質量水準。劉衛說，我國建筑物的抗震等質量規范前些年經過調整已經有很大進步，但是和發達國家比還是有差距。同樣是鋼筋混凝土，西方很多發達國家鋼材用得更多，安全度比我們更大。他認為，過去我國對如何在建筑材料上省錢考慮得比較多，但是隨著經濟的發展，目前我國已經有實力來全面提升建筑的檔次和品質。從技術上分析，現有的幾種材料中，磚混結構建筑不環保，其取材還影響土地保護，質量也不夠好，應通過各種政策引導其逐步退出市場。鋼結構建筑有環保、經濟、優質的優點，應該不斷增加其在市場上的比例。在有條件的地方可考慮推廣更加環保、安全、生態的木結構建筑。劉衛說，提升建筑材料品質，可以實現經濟和社會效益雙豐收。象鋼結構，不僅具有良好的性能，還可以在我國各種大拆建中不斷回收再利用，實現可持續的良性循環；拆建中工作強度低，建筑粉塵少，有利于節能降耗和空氣凈化；雖然一開始成本高，但是建筑壽命更長，成本有可能反而更低。
    第四方面，政府主導，逐步推行房產品工廠化。在很多發達國家，房屋建筑已經實現工廠化生產。劉衛說，工廠化的建筑物，有統一的行業標準，有利于政府從生產的源頭就控制住整個城鄉建筑市場的安全、規范、有序。目前我國市場對這種比較強調標準化的建筑需要一個接受的過程。他建議可先從政府控制的建筑物做起，比如，針對農村市場，可以和這輪農村住房改造這樣的大型建設行動相結合，還可以先從征地拆遷后，由政府主導建設的農民安置公寓開始，訂購工廠化的產品，農民嘗到甜頭之后，就會逐步接受。政府可以從財稅等方面給予政策扶助。建議目前可由政府組織力量開展對符合農民經濟實力的工廠化房產品的研發工作。