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      非洲經(jīng)濟(jì)一體化的新進(jìn)展
          2008-08-20    作者:舒運(yùn)國(guó)    來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

         以“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)造財(cái)富”為目標(biāo)的南部非洲發(fā)展共同體(南共體)自由貿(mào)易區(qū)于8月17日正式啟動(dòng),這是南部非洲和非洲大陸在經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中取得的又一實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

        在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下,非洲經(jīng)濟(jì)遭遇邊緣化。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),早在1979年非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就發(fā)表《蒙羅維亞宣言》,提出“非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化”的計(jì)劃。之后,在1980年通過(guò)的《拉各斯最后行動(dòng)方案》和1988年通過(guò)的《亞的斯亞貝巴宣言》等非洲統(tǒng)一組織文件中,進(jìn)一步提出在非洲各個(gè)地區(qū)建立經(jīng)濟(jì)共同體的基礎(chǔ)上,最終建立非洲經(jīng)濟(jì)共同體。在此背景下,南部非洲發(fā)展共同體于1992年成立。令人欣喜的是,南共體成立16年來(lái),取得了令人矚目的成就。該組織成員國(guó)從初期的9個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的14個(gè),包括安哥拉、博茨瓦納、剛果(金)、萊索托、馬拉維、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、南非、斯威士蘭、坦桑尼亞、贊比亞、津巴布韋和馬達(dá)加斯加。現(xiàn)在,南共體成員國(guó)總面積989萬(wàn)平方公里,約占非洲總面積的33%;總?cè)丝?.47億,約占非洲總?cè)丝诘?8%;國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)4300億美元。南共體已經(jīng)成為非洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展水平較高的區(qū)域性組織。
        南共體自由貿(mào)易區(qū)的建成,表明南部非洲經(jīng)濟(jì)一體化邁出了新的步伐,這具有重要的歷史意義:第一,自由貿(mào)易區(qū)通過(guò)免征關(guān)稅、推行標(biāo)準(zhǔn)化的通關(guān)程序和統(tǒng)一的通關(guān)文件等手段,使南部非洲地區(qū)成為廣闊的統(tǒng)一市場(chǎng),從而將大大促進(jìn)成員國(guó)間貿(mào)易往來(lái),并為實(shí)現(xiàn)共同體成員的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮積極的作用;第二,在2008年按計(jì)劃建立自由貿(mào)易區(qū),為南共體計(jì)劃在2010年實(shí)現(xiàn)關(guān)稅同盟,2015年建立共同市場(chǎng),2016年成立中央銀行和實(shí)現(xiàn)貨幣聯(lián)盟,2018年實(shí)行統(tǒng)一貨幣,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);第三,自貿(mào)區(qū)的建立,表明南共體率先開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)一體化的新嘗試,這為非洲大陸其它地區(qū)組織(西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、中非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、東部和南部非洲共同體和東非共同體等)尋求一體化的努力樹(shù)立了一個(gè)榜樣,必將對(duì)非洲大陸的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程產(chǎn)生積極影響。
        應(yīng)當(dāng)承認(rèn),南部非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不會(huì)平坦。就當(dāng)前而言,因?yàn)楦鞣N原因,馬拉維、安哥拉和剛果(金)三國(guó)暫時(shí)不能加入自由貿(mào)易區(qū)。近1/4的成員被排斥在外,使自由貿(mào)易區(qū)缺乏整體性,而且不利于南部非洲地區(qū)的總體均衡發(fā)展;就長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言,各成員國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大,各自的國(guó)力強(qiáng)弱不一,如津巴布韋的通脹率急劇攀升,而莫桑比克的財(cái)政赤字長(zhǎng)期以來(lái)也是居高不下,這必然引發(fā)雙邊貿(mào)易不平衡,減免關(guān)稅難以同步進(jìn)行,使得自貿(mào)區(qū)在制定和實(shí)施統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策時(shí)遇到障礙。因此,今后南共體自由貿(mào)易區(qū)在發(fā)展進(jìn)程中還必須克服種種困難。
        南共體自貿(mào)區(qū)的建成,將進(jìn)一步推進(jìn)南共體各成員國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái),也符合非洲走向一體化的大趨勢(shì),因此具有廣闊的前景。目前,馬拉維、安哥拉和剛果(金)三國(guó)正在為盡早加入自由貿(mào)易區(qū)而積極努力。相信在不遠(yuǎn)的將來(lái),南共體自由貿(mào)易區(qū)將真正延伸至南部非洲各國(guó),成為推動(dòng)南部非洲、乃至整個(gè)非洲大陸經(jīng)濟(jì)一體化的重要力量。

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