由電子政務理事會組編的我國首部電子政務年鑒——《中國電子政務年鑒(2012)》(以下簡稱“《年鑒》”)日前由社會科學文獻出版社出版。《年鑒》編委會主任、電子政務理事會理事長陸首群接受《經濟參考報》記者專訪時稱，《年鑒》反映了我國電子政務的實際情況和發展態勢，目的在于為決策者掌握全局信息提供了一手的參考信息。從2012年的實踐來看，我國電子政務更是積極開展了信息資源整合協同、共享，這為中央和地方各級政府機關簡政放權創造了條件。

　　《經濟參考報》：電子政務理事會出于哪些方面的考慮決定推出《年鑒》？
　　陸首群：年鑒是全面、系統、逐年的大事記，就我國電子政務年鑒而言，是記述其新成就、新發展、新變化、新經驗、新問題以及每一年諸多大事的資料性工具書。
　　從2012年開始，電子政務理事會組織各部委、各省市的理事單位以交流、協作和總結的方式完成了《中國政府網站實踐者叢書》、《地方電子政務“十大應用”叢書》的出版發行工作。在這些工作的基礎上，2012年9月，電子政務理事會正式提出組織編寫《中國電子政務年鑒》，以整理反映電子政務發展水平的一些基礎數據，為逐步建立全面、完整的中國電子政務數據庫和知識體系而盡力。
　　2013年的春天，國內第一本電子政務年鑒終于和讀者見面了，我想這是一件很有價值的事情。黨中央、國務院剛剛通過新一輪行政機構改革的方案，下決心推進政府職能轉變，讓政府更有效率地服務社會、公眾和企業。從這個角度看，我國電子政務的發展前景廣闊，大有可為。

　　《經濟參考報》：請您介紹一下《年鑒》有什么特色？
　　陸首群：從編輯的視角著眼，這本年鑒的特色可以概括為三點。第一，覆蓋中國電子政務的全域。《年鑒》實際完成150萬字，其中中央國家機關有22家單位正式提交了30余篇稿件，各省市地方政府電子政務主管部門提交了120余篇稿件。這些稿件匯集反映了我國電子政務的實際情況和發展態勢，為決策者掌握全局信息提供了一手的參考信息。
　　第二，作為第一本年度的電子政務年鑒，《年鑒》從中國電子政務自身發展十余年的歷史進程中充分總結經驗教訓，吸取一切應該記住的成功方法和寶貴經驗，建設中國電子政務數據庫和知識體系，這對未來中國電子政務可持續發展來說是很重要的工作。
　　第三，電子政務的發展是為了更多地惠及民生；同時，電子政務自身的發展動力在于廣大民眾、企業和社會對電子政務不斷提出的需求和監督。在《年鑒》中我們也盡力宣傳那些為我國電子政務增光添彩的人士，計劃每年要推出一批重量級的年度人物。

　　《經濟參考報》： 《年鑒》是如何看待2012年國家部委電子政務發展的？
　　陸首群：按照聯合國經濟和社會事務部公共行政和發展管理部門的評價標準，在被列入的193個國家中，中國電子政務排名第78位，位置中間略前。但是，這與中國已成為世界第二大經濟體的身份仍然形成巨大反差。有人說，這種反差與近幾年來我國電子政務主管部門定位不明確、主抓不放權有關系；也有人說，這種現狀也與中國是一個獨具特色的社會主義市場經濟發展中國家，因此談論、評價中國電子政務發展離不開這一特點密切相關。
　　電子政務發展大致經過四個階段——初始階段、強化階段、業務辦理階段和一體化階段。2012年的調查結果顯示，目前世界大多數國家尚處于初始階段和強化階段，而我國2012年電子政務普遍進入業務辦理階段，隨著大部制改革的深入，正在整體向一體化階段推進，表明，我國電子政務建設整體上將再前進一步。

　　《經濟參考報》：國家部委電子政務快速發展的實踐意義何在？
　　陸首群：2012年國家部委電子政務一個新動向是，取代了過去電子政務更多表現為信息化獨立發展體，正日益融入國家發展的主流。在當今的智慧城市發展中，出現了諸多過去電子政務主題的身影，成為隱性電子政務，政府行政的智慧來自電子政務支持，依賴電子政務支持。中國正處在城鎮化的發展進程中，國家部委的施政無不與此有關。這些換裝了的電子政務更多地與城市發展、城市管理、民生服務融合，具有前所未有的生命力和可持續發展前景。電子政務超越了信息化部門為政務實現信息化而發展的階段，真正進入了政務業務需要信息化支持才能完成任務的新階段。大量部委極具業務指向的系統背后都有十分強大的信息化設施和服務支持。2012年，各部委都制定出自己的“十二五”電子政務或信息化發展規劃，并均得到了落實推進。
　　20年電子政務使大部分部委業務系統實現信息化，2012年則著力改變縱強橫弱局面，積極開展了信息資源整合，為中央部委加強宏觀控制、簡政放權創造了條件。

　　《經濟參考報》：根據《年鑒》，2012年我國電子政務發展面臨哪些重大問題？
　　陸首群：首先要加強電子政務的領導，明確電子政務主管部門，同時要放手并加強電子政務行業管理。其次，為實現簡政放權的改革和服務型政府、法治政府、陽光政府、效益政府的目標，需要不斷總結推廣中國電子政務立法、建設、管理的先進經驗和規劃的業務管理模式，改進政務績效評估體系和監督體系，培育電子政務人才，特別是領導人才。再次，加強電子政務特別是網絡和IT技術的基礎建設，為保障信息系統安全、可靠、穩定運行，要開展信息系統審計，建立適應國情的審計體系。還要加強國際交流。