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    1. [網言網語]稅收法定有態度更要進度
      2015-03-06    作者:記者 明航/整理    來源:經濟參考報
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        據媒體報道,在十二屆全國人大三次會議新聞發布會上,大會發言人傅瑩在回應財政部此前兩次上調燃油稅時表示,稅收法定的條件已經成熟,總的目標是要在2020年之前,全面落實稅收法定原則。
        網民認為,稅收法定是依法治國和建立法治社會的重要舉措,能夠使稅收體制更加規范化和法制化,限制政府行政的隨意性。不少網民在為這一態度稱贊的同時,更期待加快落實進度。

        規范稅收體制

        “稅收法定意義重大。”網民“施正文”表示,稅收法定保障的是公民的財產權,政府要向公民征稅,就要經過立法。
        財稅領域一直以來都是立法中的一個短板。據報道,此前有財稅法專家指出,在中國現行的18個稅種中,只有個人所得稅、企業所得稅和車船稅這3個通過全國人大立法,其他絕大多數稅收事項都是依靠行政法規、規章及規范性文件來規定。
        網民“劉劍文”認為,稅收法定使稅收體制更加規范化和法制化,避免了目前稅收的隨意性問題。“2020年前全面落實稅收法定原則,意味著15個稅種都將上升為法律,任務量非常巨大。”他說。

        約束政府權力

        網民“劉劍文”認為,稅收法定是依法治國和建立法治社會的重要舉措,通過稅收法定可以把政府的權力關在籠子里。
        網民“連海平”指出,稅收法定一方面是保護公民權益,防止個人、企業財產權受到隨意侵害。另一方面也是限制公權,避免征稅權隨意化,敦促行政機關謹守“法無授權不可為”的原則。
        “稅收法定原則具有以法治方式厘清政府與市場關系、劃定權力邊界的治理功能。”網民“馬列”說,在現代公共財政視角下落實稅收法定原則,通過建立公開、透明、規范、完整的預算制度,實現政府職能的調整與轉變,從而將政府活動限制在市場失效領域,從根本上校正政府在履行職能過程中存在的越位、錯位和缺位問題。

        加快落實步伐

        有網民認為,中國經濟發展到了今天,公共財政家底豐厚,客觀上為全面推進稅收法定提供了堅實基礎。所以,稅收法定的步子要邁得更快,踏得更實,為法治中國鋪路。
        網民“施正文”提出,要加強稅收立法,走出部門立法的傳統,提高立法質量,特別重要的是加強憲法和法律實施的監督。
        網民“劉佐”建議,條件比較成熟的稅收行政法規,如關稅條例,可以先行升格為法律。條件暫時不太成熟的稅收行政法規,如消費稅暫行條例,應當先行完善行政法規,待其比較成熟后再升格為法律。對于正在改革中的稅種,如增值稅、營業稅,應當加快改革步伐,在改革完成后適時制定法律。對于已經制定的某些稅法法律,如個人所得稅法,也應進行進一步完善。

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