財政部財科所所長賈康在日前舉行的“第四屆中外政商領袖華佗論箭·七月盛典”上透露，PPP這種公私合作伙伴關系概念下的投融資模式與項目管理模式，受到管理部門高度重視，并且將推進PPP模式的機制創(chuàng)新列為今年財政改革重點推進事項。
　　賈康首先指出，政府雖然積累了大量的公共債務，但是債務水平仍處于安全可控范圍之內。中國政府的負債率與美日歐等發(fā)達國家相比，不是高了，而是低了。“按照審計署把所有的公共部門的負債情況審計之后公布的結果來看，我國的公共部門的總體負債率不超過40%。再看金融危機之后，其他主要發(fā)達經濟體的政府負債率，美國達到100%以上，日本逼近250%，歐元區(qū)劃了一個60%的預警線，但是這條預警線已經全面失守”。
　　賈康認為，地方債雖然總體在可控制的總量之內，但是目前最突出的問題是透明度不夠，隱性而沒有透明度就不利于公眾監(jiān)督和防范風險。現在從決策層來說，就是要讓地方債走上規(guī)范的程序，要修訂相關地方性法律法規(guī)，加強各有關部門的協調，通過地方自發(fā)自還地方債改革的試點以后，擴大覆蓋面。以這種陽光化的、接受公眾監(jiān)督的地方債替代原來各種地方融資平臺，置換和替代地方變相以工資債、項目債的名義發(fā)的地方債，降低總體風險度。
　　賈康稱，地方債陽光化的過程中，很多有發(fā)展經驗的市場主體，比如民營資本就會跟地方政府形成很好的互動。“PPP這種公私合作伙伴關系概念下的投融資模式與項目管理模式，已受到有關管理部門的高度重視。從政府、公眾、企業(yè)三個視角上，PPP機制具有非常明顯的正面效應，這些正面效應完全實現資源配置效率的提高、綜合績效水平的提升。在這種機制下，政府可以借助民間資本和社會力量，發(fā)揮民間資本的潛力，把本來需要自己完成的公共服務和基礎設施做出來，實現少花錢多辦事。”
　　據賈康介紹，從李克強總理到樓繼偉部長，都要求把PPP概念之下的機制創(chuàng)新作為財政改革中重點推進的事項，“今年年初的財政會議期間，樓繼偉部長拿出一個半天親自主持做動員培訓，他特別強調的是PPP里面一個比較規(guī)范的、典型的模式，特殊項目公司(英文縮寫為SPV)。這里面所有的股權都是有清晰歸屬，每一份標準化的股權屬于其中的股東，認定以后不會產生法律上無法處置的糾紛，大家在這樣可預期的穩(wěn)定的法治化環(huán)境下，來追求在共贏中目標利益回報的實現。”