“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè);相關(guān)部門目前正在加緊研究消費(fèi)稅改革方案

　　今年政府工作報(bào)告中，稅制改革亮點(diǎn)頻現(xiàn)。政府工作報(bào)告提到，要推進(jìn)稅收制度改革，把“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)。

　　“營改增”是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，是落實(shí)十八屆三中全會(huì)有關(guān)稅制改革要求的重要內(nèi)容。記者了解到，財(cái)稅部門2014年稅制改革重點(diǎn)工作已經(jīng)明確，將抓緊研究將電信業(yè)納入“營改增”范圍的政策，力爭今年4月1日實(shí)施。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，目前電信業(yè)在營業(yè)稅稅制下的稅率為3%，如果改為增值稅后，稅率將變?yōu)?1%或17%，“營改增”后稅收是否會(huì)高于此前，取決于行業(yè)的價(jià)格轉(zhuǎn)嫁能力。

　　社科院財(cái)政研究室主任楊志勇表示，由于電信行業(yè)業(yè)務(wù)非常復(fù)雜，創(chuàng)新性也很強(qiáng)，“營改增”的宗旨是整體稅負(fù)不增加，但是對(duì)不同企業(yè)在不同階段的影響是不同的。

　　消費(fèi)稅改革也被納入政府工作報(bào)告稅制改革的重點(diǎn)。全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康稱，相關(guān)部門目前正在加緊研究消費(fèi)稅改革方案。

　　有財(cái)稅專家表示，目前消費(fèi)稅的征收范圍窄，一些高能耗、高污染產(chǎn)品和部分高檔消費(fèi)品沒有納入增稅范圍，并且部分產(chǎn)品的稅率需要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況調(diào)整。推進(jìn)消費(fèi)稅改革的思路是，“調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率，將一些資源類產(chǎn)品和高檔消費(fèi)品納入征收范圍，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能�！�

　　賈康說，消費(fèi)稅改革有若干個(gè)相關(guān)聯(lián)的目的。首先，是把消費(fèi)稅的可行部分推到零售環(huán)節(jié)，歸地方掌握，以增加“營改增”后的地方稅收，同時(shí)促進(jìn)地方政府更多關(guān)心轄區(qū)內(nèi)的供銷兩旺，而非吸引企業(yè)投資;其次，是對(duì)資源能源產(chǎn)品征稅，以對(duì)資源環(huán)境保護(hù)進(jìn)行調(diào)節(jié);第三，是對(duì)包括私人飛機(jī)、游艇等炫耀性奢侈品消費(fèi)征稅。

　　資源稅改革今年也將有新進(jìn)展。財(cái)政部預(yù)算草案報(bào)告中明確提到，2014年財(cái)稅改革工作重點(diǎn)包括，實(shí)施煤炭資源稅“從價(jià)計(jì)征”改革。

　　目前的資源稅中，煤炭資源稅是“從量計(jì)征”的方式，采用1994年定的稅率。由于多年來煤炭價(jià)格上漲很快，相形之下，煤炭資源稅稅率低，對(duì)煤炭資源開發(fā)、使用的調(diào)節(jié)作用非常有限。

　　賈康說，資源稅改革應(yīng)抓住煤炭價(jià)格回調(diào)的寶貴時(shí)間窗口，把“從價(jià)”機(jī)制擴(kuò)大到煤炭。資源品、基礎(chǔ)品，以及基礎(chǔ)能源的比價(jià)關(guān)系和價(jià)格嚴(yán)重扭曲，已經(jīng)是中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的嚴(yán)重問題，市場化改革勢在必行。