根據證監會實施方案,并購重組審核分道制將于10月8日起正式實施。上海證券交易所9月13日就配合相關工作發出通知。根據通知,并購重組涉及行業屬于汽車等9大重點行業,且交易類型為同行業或上下游并購的,可列入豁免/快速審核通道,但構成借殼上市的除外。
并購重組審核分道制,是指中國證監會對上市公司重大資產重組(含發行股份購買資產、重大資產購買或出售、合并分立等)行政許可申請審核時,根據上市公司信息披露和規范運作狀況、財務顧問執業能力以及中介機構及經辦人員的誠信記錄,結合國家產業政策和交易類型,對符合標準的并購重組申請,有條件地淡化行政審核和減少審核環節,實行差異化審核制度安排。
并購重組審核分道制具體分為豁免/快速審核、正常審核和審慎審核。進入豁免/快速通道的重組項目,不涉及發行股份的,實行豁免審核,由中國證監會直接核準;涉及發行股份的,實行快速審核,取消預審環節,直接提請并購重組委審議。
上市公司披露重大資產重組報告書后,各相關單位按照“標準公開、過程透明、結果客觀、簡便易行”原則和職責分工,啟動對重組的分項評價。
上交所在通知中稱,“上市公司信息披露和規范運作狀況”評價由地方證監局和上交所負責。評價結果分為A、B、C、D四類,結果為A的列入豁免/快速審核類,結果為B、C的列入正常審核類,結果為D的列入審慎審核類。
上市公司存在以下情形之一的,不得列入豁免/快速審核類:最近三年受到中國證監會行政處罰、行政監管措施或證券交易所紀律處分的;被中國證監會立案稽查尚未結案的;股票被暫停上市或實施風險警示(包括*ST和ST)的;進入破產重整程序的。
“財務顧問執業能力”評價由中國證券業協會負責。評價結果分為A、B、C三類,結果為A的列入豁免/快速審核類,結果為B的列入正常審核類,結果為C的列入審慎審核類。
“中介機構和經辦人員的誠信記錄”由上交所負責查詢。相關中介機構及經辦人員受到中國證監會行政處罰、行政監管措施或證券交易所紀律處分,且未滿規定期限的,不得列入豁免/快速審核類。
“產業政策和交易類型”由財務顧問發表意見、上交所復核。具體原則為:根據《國務院關于促進企業兼并重組的意見》和工信部等12部委《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》,并購重組涉及的行業屬于“汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥、農業產業化龍頭企業”等9大行業,且交易類型為上市公司同行業或上下游并購的,列入豁免/快速審核類,但構成借殼上市的除外。
根據上述分項評價信息,最終評價結果實行一票否決制,即當所有分項評價均為豁免/快速審核類時,項目進入豁免/快速審核通道,分項評價結果之一為審慎審核時,項目進入審慎審核通道,其余項目為正常審核通道。
上交所在通知中稱,上交所負責匯總集成各相關單位的分項評價信息,根據上述原則確定本次重組的審核通道類型,上報中國證監會,并由中國證監會對外公示。
上交所對上市公司信息披露和規范運作狀況的分類評價,采用最近一年上市公司信息披露工作考核結果。未納入最近一年信息披露工作考核的新上市公司,其分類評價結果不高于B。自最近一年信息披露考核期結束至上市公司披露重大資產重組報告書期間,上市公司出現上交所有關信息披露工作評價相關規定情形的,上交所將對上述分類評價結果作出相應調整。