只要１０元錢，偽造一個(gè)單位公章，幾十、上百個(gè)消費(fèi)者就“被訂閱”音樂(lè)彩鈴、手機(jī)報(bào)、包月等收費(fèi)業(yè)務(wù)，移動(dòng)公司的集團(tuán)客戶業(yè)績(jī)不斷增長(zhǎng)，而絕大多數(shù)消費(fèi)者還被蒙在鼓里。
記者暗訪發(fā)現(xiàn)，這種“刻”出來(lái)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)，已經(jīng)成為中國(guó)移動(dòng)廣東分公司部分員工長(zhǎng)期執(zhí)行的潛規(guī)則。“野蠻增長(zhǎng)”侵害公眾利益背后，也凸顯監(jiān)管部門監(jiān)督乏力。
成本低、獲利高：專鉆“集團(tuán)客戶”空子
廣東中山的蘇女士到移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳查詢?cè)捹M(fèi)清單時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的手機(jī)從２００４年開始，無(wú)緣無(wú)故多了每月５元的夢(mèng)網(wǎng)月租費(fèi)，一扣就是８年。“我從未開通，為何扣費(fèi)？”
手機(jī)莫名其妙被消費(fèi)，很多人都經(jīng)歷過(guò)。各級(jí)消費(fèi)者組織統(tǒng)計(jì)的投訴中，手機(jī)服務(wù)歷來(lái)是排名靠前“重災(zāi)區(qū)”：擅自給消費(fèi)者開通彩鈴、短信包月套餐、變更收費(fèi)項(xiàng)目……很多消費(fèi)者甚至已經(jīng)見怪不怪。
一位廣東移動(dòng)公司的內(nèi)部人員對(duì)“新華視點(diǎn)”記者表示，只要偽造幾個(gè)公章，就可以同時(shí)給幾十、數(shù)百個(gè)同一單位的人員開通收費(fèi)業(yè)務(wù)，消費(fèi)者根本不知道。這比給單個(gè)客戶收費(fèi)開業(yè)務(wù)成本更低、收益更高。
這位內(nèi)部人員表示，經(jīng)常有私刻印章的人到移動(dòng)公司送公章，“為了防止泄密，他們?cè)陔娫捄投绦爬锇芽痰墓露冀小}卜頭’，到時(shí)候讓你眼見為實(shí)。”
近日，記者在廣州市區(qū)廣東移動(dòng)某分公司單位樓下看到，上午８時(shí)４５分左右，一個(gè)手提碩大黑色塑料袋的男子出現(xiàn)在移動(dòng)公司樓下，撥打了幾個(gè)電話，幾分鐘后，從移動(dòng)公司的辦公樓內(nèi)先后走出三四名男子，有的脖子上還帶著移動(dòng)公司工牌，每個(gè)人都從該男子的大袋子里取走了幾個(gè)小袋子。
記者隨后從其中一個(gè)小袋子中看到，內(nèi)里放有３個(gè)單位的紅色公章。
“刻一個(gè)１０元，超過(guò)１０個(gè)打八折。”這位內(nèi)部人員告訴記者，因?yàn)殚L(zhǎng)期合作，數(shù)量很大，這是刻公章的人給移動(dòng)公司員工的優(yōu)惠價(jià)，“要是不熟的人，刻一個(gè)要２５元”。
這位內(nèi)部人員說(shuō)，像記者所見的類似偽造公章的行為，至少?gòu)模玻埃保澳昶鹁陀辛耍呀?jīng)成了潛規(guī)則。“平均一周要刻三四次公章，最多一次刻了３３個(gè)單位的公章，多數(shù)是一些小公司和制衣廠，也有少部分是國(guó)家單位。”
營(yíng)造業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng) 不惜鋌而走險(xiǎn)
公章，是一個(gè)單位的法定代表標(biāo)志，任何人未經(jīng)許可，不得仿印、仿造、偽造、私刻。刑法規(guī)定，“偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”
法律規(guī)定如此嚴(yán)格，懲罰如此嚴(yán)重，為何移動(dòng)公司的員工還敢鋌而走險(xiǎn)，拿偽造公章偷開集團(tuán)客戶大做文章？
一位中國(guó)移動(dòng)的客戶經(jīng)理表示，地方政府考核ＧＤＰ，我們考核“ＫＰＩ”，重點(diǎn)是放號(hào)、增值業(yè)務(wù)，每個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒要求一個(gè)月完成上百個(gè)，完不成，就扣發(fā)獎(jiǎng)金，剩下每月１０００元的基本工資，只能喝西北風(fēng)，甚至隨時(shí)可能被辭退卷鋪蓋走人。
“公司只要業(yè)績(jī)，我們還要吃飯，靠自己跑業(yè)務(wù)，一個(gè)月也拉不到幾個(gè)，對(duì)于這種顯然不可能完成的任務(wù)，只能依靠偽造公章偷開集團(tuán)客戶來(lái)充數(shù)。”一些移動(dòng)公司的員工告訴記者，長(zhǎng)期、大規(guī)模使用偽造公章，也與移動(dòng)公司的管理人員疏于管理、甚至有意放縱密切相關(guān)。
這位內(nèi)部人士表示，公司管理層對(duì)此沒(méi)有提出異議或采取措施，“偽造公章的事公司很多領(lǐng)導(dǎo)都知道，但都‘睜一只眼閉一只眼’，２０１１年時(shí)，有領(lǐng)導(dǎo)還特意叮囑，上級(jí)部門要來(lái)檢查，‘把蘿卜頭都收好’。”
審計(jì)署今年５月披露的對(duì)中國(guó)移動(dòng)的審計(jì)報(bào)告顯示，２００９年至２０１１年，廣東移動(dòng)江門分公司在未經(jīng)客戶同意的情況下，給１４５個(gè)號(hào)碼開通了數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)功能。
在審計(jì)署披露問(wèn)題幾年之后，時(shí)至今日，記者暗訪了解到，私刻“蘿卜頭”的行為仍在繼續(xù)。就下屬分公司員工偽造公章的情況，記者向廣東移動(dòng)公司發(fā)出采訪函，但移動(dòng)公司一直沒(méi)有正面回復(fù)。
公眾常遭劫 企業(yè)鮮受罰
截至２０１３年７月，中國(guó)移動(dòng)公布其用戶達(dá)到７.４５億，全國(guó)手機(jī)用戶超過(guò)１１億。扣費(fèi)幾塊錢，看似不多，但有如此龐大用戶基數(shù)，危害不容忽視。
一些消費(fèi)者表示，在“被消費(fèi)”之后，移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商既不發(fā)送信息，也不寄送賬單，如果消費(fèi)者自己不查詢，根本不知道。蘇女士表示，自己就被扣費(fèi)已經(jīng)投訴了1年有余，找過(guò)移動(dòng)公司、消協(xié)、甚至還在政府問(wèn)政平臺(tái)發(fā)過(guò)投訴，移動(dòng)公司僅僅停止了收費(fèi)業(yè)務(wù)，對(duì)多扣的幾百元退不退、賠不賠，至今也沒(méi)給個(gè)說(shuō)法。
專家表示，消費(fèi)者不愛(ài)較真，有維權(quán)意識(shí)淡薄的因素，更在于維權(quán)難度大成本高，經(jīng)常是“為討１元錢，要花１０元錢”，舉證困難不說(shuō)，還要搭時(shí)間費(fèi)精力，因此雖然抱怨聲眾多，但往往自認(rèn)倒霉了事。
正在提請(qǐng)修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法也對(duì)此進(jìn)行回應(yīng)。其中規(guī)定，違反消費(fèi)者的意愿提供服務(wù)，涉嫌欺詐。消費(fèi)者不僅可要求企業(yè)退款，賠償金額也從過(guò)去的雙倍提升到三倍。這將提升企業(yè)違規(guī)成本，有助于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
一些專家認(rèn)為，公眾經(jīng)常遭劫，企業(yè)卻鮮少受罰，需要法規(guī)持續(xù)健全，更需要監(jiān)管部門持續(xù)“給力”，杜絕違規(guī)企業(yè)屢被整改屢不改的情況。
法律專家表示，偽造公章行為觸犯法律，如果大規(guī)模偽造并從事非法行為，性質(zhì)就十分惡劣。作為國(guó)企，移動(dòng)公司理應(yīng)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面帶頭垂范，如果調(diào)查證明其公司管理人員對(duì)下屬員工的違法行為持縱容態(tài)度，甚至是授意放縱，需要追究其管理人員的法律責(zé)任。