不能使今天的改革成為明天改革的障礙

　　據新華社北京3月21日電　國務院總理李克強20日上午主持召開新一屆國務院第一次全體會議，并發表重要講話。會議宣布了國務院領導同志分工和國務院機構設置，討論通過了《國務院工作規則》，對政府工作進行了部署，新一屆政府開始全面履責。
　　李克強指出，過去五年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，我國各項事業取得顯著成績。上屆政府在溫家寶同志領導下，做了大量工作，取得了長足進展。這些都為今后發展打下了良好基礎。本屆政府任期的五年，是我國向全面建成小康社會邁進具有決定性意義的五年。我們離實現現代化目標越近的時候，面臨的風險和挑戰也就越多、更大。我們既要看到有利條件，也要看到形勢的復雜性和任務的艱巨性，要有信心、勇氣、智慧、韌性和耐力，敢于擔當作為，善于凝聚共識，認真負責地做好新一屆政府工作，決不辜負各族人民的信任與重托。
　　李克強說，關于今年工作，中央經濟工作會議和政府工作報告，都作了全面部署，關鍵在抓好落實。要把今年工作和今后工作結合起來，既立足當前，又著眼長遠。一是持續發展經濟，做到穩增長、防通脹、控風險，促進經濟轉型，切實提高增長質量和效益，打造中國經濟的升級版。二是不斷改善民生，圍繞保障基本民生，做到織好網、補短板、兜住底，讓人民群眾安心創業就業。三是促進社會公正，從制度上為所有人、所有企業創造公平競爭、公平發展的機會。四是建設創新政府，各部門都要有改革的舉措，用制度創新來推動發展。五是建設廉潔政府，要堅決落實國務院向社會承諾的“約法三章”，勤儉過日子。六是建設法治政府，各項工作都要依法行政，對不符合科學發展、有礙社會公正的法規政策和規則進行清理。
　　李克強強調，這次機構改革力度不小，要抓緊落實改革方案，保證改革中各項工作“無縫對接”。但轉變職能的任務更加艱巨，這是新一屆政府開門要辦的第一件事。各部門都要自覺行動，限期完成職能轉變各項任務，絕不能“換湯不換藥”。把不該管的微觀事項堅決放給市場、交給社會，該加強的宏觀管理切實加強，做到事前審批要多放，事中事后監管問責要到位。這對促進民間投資、擴大就業、提高企業競爭力、激發經濟社會活力等都是一劑“良藥”。
　　李克強著重就做好政府工作提出了六點要求：
　　第一，有全局意識。各部門都要從國家命運、民族前途、群眾利益的高度想問題、辦事情，這樣留下的業績才是久遠的。如果被部門和局部利益牽著走，不僅損害全局，從長遠看對部門也是不利的。
　　第二，充分調動中央和地方兩個積極性。中央的政策要盡可能符合地方的實際，少搞一刀切，讓地方有施展空間，更好發揮基層首創精神。地方要強化全國一盤棋的理念，自覺維護黨中央、國務院的權威，做到令行禁止。
　　第三，在謀大局當中抓重點。各部門要抓住矛盾最集中、群眾最關心的事情，圍繞國務院工作全局，突出重點，力爭一年解決幾個關鍵問題，積跬步至千里，讓人民群眾心中有希望。
　　第四，銳意改革形成長效機制。做工作不是“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，要干對當前有用、對長遠有利的事情。要注重發揮體制機制的作用，機制的建立要符合長遠的方向，不能今天建明天改，不能使今天的改革成為明天改革的障礙。
　　第五，把有限的錢花在建機制、增效益上。未來財政收入很難持續高速增長，而民生等領域的支出是剛性的，這就要求把錢花在刀刃上。而且要注重“花錢換機制”，機制建設要盡可能完整，不能“碎片化”，以收到事半功倍之效。要做到公開、公平、公正，接受人民群眾監督，以減少和避免腐敗。
　　第六，不斷提高政府的公信力、執行力和效率。要加強政府政風建設，樹立風清氣正、辦實事、能干事的形象，這樣政府才有公信力，人民才會和政府一道攻堅克難。政府說到就要做到，不能“放空炮”。國務院做出的決定一定要不折不扣地執行，決不能搞變通，各級都要加大督查力度，沒有做到的要問責，不能當無所作為的“太平官”。
　　李克強最后強調，我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，扎實努力，奮發有為，把政府各項工作推向前進，向人民交出合格的答卷。
　　國務院全體會議組成人員出席了會議。國務院其他部門、單位的負責人列席了會議。