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3月21日，股市開盤伊始，云南綠大地生物科技股份有限公司(簡稱綠大地公司)股價就鎖定在跌停板上紋絲不動。
中國證監會有關負責人當日表示，去年3月因綠大地公司涉嫌信息披露違規對其立案稽查。行政調查發現，公司涉嫌虛增資產、虛增收入、虛增利潤等多項違法違規行為。作為慣常作法，中國證監會先行調查，若發現涉及犯罪后交由司法機關處理。
正是這樣，綠大地公司發布一紙公告：公司董事長何學葵于3月17日20時經由云南省公安部門刑事拘留后被檢察機關批準逮捕。警方在給公司的通知中稱，何學葵是因涉嫌欺詐發行股票罪而被捕的。這一事件成為中國資本市場運作二十多年來的罕見事例。
股民要問，倘若綠大地公司董事長涉嫌欺詐發行股票罪名落實，作為證券市場的“守門人”，為這一公司上市進行輔導、對其上市材料出具意見的保薦機構是如何履行保薦職責的？
公司高層頻繁變動運行不力
綠大地公司始建于1996年，主營綠化工程設計及施工等，是云南省最大的特色苗木生產企業。2007年12月21日，該公司在深圳證券交易所上市，成為國內綠化行業首家上市公司、云南第一家民營上市企業，其股票入中小板100指數股。
但是，這家擁有多個第一的上市公司一路走來命運多舛。
《法制日報》記者查閱公開資料看到：上市3年，綠大地公司高層人事變動頻繁，當年參與上市運作的多位高管早已離開，現任高層多為新面孔。
高層人事變動頻繁給公司經營帶來不利影響。
2010年12月29日，綠大地公司收到公安機關通知，公司因涉嫌違規披露、不披露重要信息接受調查。而在此之前，2010年12月22日，公司收到控股股東何學葵通知，其持有的綠大地公司4325.8萬股限售流通股已于2010年12月20日被公安機關依法凍結。
僅僅過去3個月，綠大地公司董事長就被司法機關帶走。如今更爆出董事長被拘的原因是涉嫌欺詐發行股票。
據《法制日報》記者了解，依據刑法第160條規定，欺詐發行股票、債券罪是指在招股說明書、認股書、公司、企業債券募集辦法中隱瞞重要事實或者編造重大虛假內容，發行股票或者公司、企業債券，數額巨大、后果嚴重或者有其他嚴重情節的行為。
涉嫌欺詐發行保薦人應擔責
北京問天律師事務所張遠忠就此事件向《法制日報》記者介紹了他個人的分析，這位律師認為：就綠大地公司而言，涉嫌欺詐發行說明當初的招股說明書信息披露存在問題，而相關的保薦人脫不了干系。如果保薦人經過盡職調查，仍然沒有發現問題存在，保薦人有重大過失；如果保薦人故意為之，與公司高管合謀隱瞞重要事實或編造重大虛假內容，那就涉嫌犯罪，應當追究其刑事責任。
據公開資料披露，綠大地公司招股說明書的保薦代表人是來自聯合證券(現為華泰聯合)的李迅冬和黎海祥。這兩位保薦代表人承諾：有充分理由確信發行人的申請文件和公開發行募集文件不存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏；保薦代表人已勤勉盡責，對發行人申請文件進行了盡職調查、審慎調查。但去年7月，這兩位保薦代表人因其對綠大地公司持續督導不到位而遭到深圳證券交易所的通報批評。
證券市場上曾流傳著一句笑談：(上市公司)上市第一年業績大增，第二年變臉業績平平，第三年虧損搖搖晃晃就到退市邊緣。去年創業板上有不少上市公司應驗了這句笑談，讓人們不得不質疑的是，這些公司的保薦人到底做了什么？
本報曾獨家披露ST方源股改違約的報道，大股東最初的承諾根本就是不可能辦到之事，結果必然是違約，但就是這樣的股改說明書，擔任保薦人的平安證券照樣簽字，在違約的情況下，大股東股票原本根本不能流通，但大股東股票最終成為流通股，也賜平安證券對此慷慨放行。
保薦人法律責任亟待加強
保薦人在證券市場上所起的作用至關重要。
依照中國證監會《證券發行上市保薦業務管理辦法》規定，發行人應當在首次發行股票并上市、上市公司發行新股、可轉換公司債券以及中國證監會認定的其他情形下，聘請具有保薦機構資格的證券公司履行保薦職責。
依照該管理辦法，保薦機構的職責包括很多方面：從最早對擬上市公司進行輔導、盡職推薦發行人證券上市，到上市后持續督導，乃至上市后該公司增發股票、配股、發行債券等所有重大活動，都需要保薦人發表獨立意見。
正因為責任重，事項多，保薦代表人手中那支筆就很“金貴”。曾任職于北京某知名券商投行部負責人的徐先生告訴《法制日報》記者說，保薦代表人考試難、通過率低，保薦代表人在保薦機構中是最受尊重的。
保薦代表人事不必多做，收入卻相當可觀。依照該管理辦法，保薦機構、保薦代表人等違反規定，未誠實守信、未勤勉盡責地履行相關義務的，中國證監會將責令其改正，并對其采取監管談話、重點關注、責令進行業務學習、出具警示函、責令公開說明、認定為不適當人選等監管措施；依法應給予行政處罰的，依照有關規定進行處罰；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，追究其刑事責任。
中國證監會的這些規定明明白白，但至今受到處罰的保薦代表人人數很少。
張遠忠律師對保薦人問題作過深入研究，他認為監管部門監管力度太過溫柔，應當加強對保薦代表人的監管，一旦發現違規者，應當果斷采取措施，進行行政處罰或者吊銷其資格，涉嫌犯罪的要堅決移送司法機關，絕不姑息，使保薦機構真正發揮證券市場“守門人”的作用。
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